稅捐行政救濟之行政訴訟(一)
2024-12-26
文／許禮賢（經濟部中小及新創企業署榮譽會計師）
行政訴訟為我國目前行政救濟最後階段，按現行行政訴訟法規定，行政訴訟採三級二審制，三級指最高行政法院、高等行政法院及地方行政法院(是為高等行政法院地方行政訴訟庭)；二審指如第一審為地方行政法院審理，第二審則為高等行政法院審理，如第一審為高等行政法院審理，則第二審由最高行政法院審理，以上審理程序皆以第二審為終審。本文於此僅就稅捐行政救濟之行政訴訟作一說明。
行政訴訟程序
1.管轄機關：行政訴訟第一審如為簡易訴訟程序，即關於稅捐課徵事件涉訟，所核課之稅額在新臺幣五十萬元以下者(參行政訴訟法第229條第2項)，或通常訴訟程序關於稅捐課徵事件涉訟，所核課之稅額在新臺幣一百五十萬元以下者(參行政訴訟法第104-1條第1項)，以地方行政法院為第一審管轄法院；關於稅捐課徵事件涉訟，所核課之稅額在新臺幣一百五十萬元，則為高等行政法院。
行政訴訟第二審，於地方行政法院終局判決，得上訴於管轄之高等行政法院；於高等行政法院終局判決，得上訴於最高行政法院。
2.期限：行政訴訟第一審：訴願決定書送達後2個月內(參訴願法第90條/行政訴訟法第106條)，提起訴願逾3個月或延長訴願決定期間逾2個月不為決定者。(參訴願法第85條/行政訴訟法第4條)
行政訴訟第二審：為一審判決書送達後 20 日內。(參行政訴訟法第241條)
行政訴訟再審之訴：自判決確定時起算 30 日內。(參行政訴訟法第276條)
當事人不在行政法院所在地住居者，計算法定期間，應扣除其在途之期間，但有訴訟代理人住居行政法院所在地，得為期間內應為之訴訟行為者，不在此限。(參行政訴訟法第89條)
由於全國各地方行政法院所在地各有管轄區域，而當事人有住居於管轄區域內或非住居於管轄區域內，又非住居於管轄區域內之當事人，或有可能住居於世界各地，故相關個別適用在途期間較為繁雜，如需計算在途期間者參司法院民國112 年02月23日以院台廳行一字第1120300156號令修正發布「行政法院訴訟當事人在途期間標準」。
因天災或其他不應歸責於己之事由，致遲誤不變期間者，於其原因消滅後一個月內，如該不變期間少於一個月者，於相等之日數內，得聲請回復原狀。(參行政訴訟法第91條)前述聲請應以書狀為之，並釋明遲誤期間之原因及其消滅時期。
以上不應歸責於己之事由參最高行政法院判例民國 97 年 04 月 29 日裁字第 2499 號
要旨：行政訴訟法第 91 條第 1 項所謂不應歸責於己之事由，係指依客觀之標 準，以通常人之注意，而不能預見或不可避免之事由，且該事由之發生與訴訟行為逾期有相當因果關係者而言。當事人因病居住他處，既非不能指定他人代收送達及委任他人代為訴訟行為，其未為指定及委任致遲誤不變期間，不能謂非應歸責於己之事由，自不得聲請回復原狀。
相關期間之計算，依民法之規定。(參行政訴訟法第88條)
起算日以訴願決定書送達之次日起算；但訴願人以外之利害關係人知悉在後者，自知悉時起算。
期末日則以行政訴訟訴狀送達行政法院之日為準；期末日如遇星期日、假日或休息日，則順延至次1工作日。
參最高行政法院判例民國97年04月29日裁字第2500號
要旨：起訴應以訴狀提出於行政法院為之，行政訴訟法第105條第1項定有明文。當事人在行政法院以外之處所所為之準備行為，不能認為已為起訴行為，故訴狀僅於起訴期間內付郵，而到達行政法院時已逾起訴期間者，不生於起訴期間內起訴之效力。
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